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        新法 | 食品安全法修改应有效回应社会对食品安全事件的关切

        作者:京盛凯-项丹浏览次数: 日期:2014年7月29日 11:26

         

        食品安全法修订草案目前正在中国人大网征求意见。这部法律自2009年颁布实施以来,对于规范食品生产经营活动、加强食品安全监督管理、提高食品安全水平,发挥了重要作用,但与此同时,正如修订草案说明中指出的那样,我国食品安全事件时有发生,食品安全形势依然严峻。可见,多发、常发的食品安全事件是导致食品安全法在颁布实施后五年即迎来修改的重要理由之一,但是遗憾的是,笔者发现草案在应对食品安全事件、回应关切方面或没有涉及,或语焉不详,尚不完善,亟待进一步修改。

        食品安全事件危害公众人体健康、财产安全,影响社会和谐稳定和经济发展,使一些人失去对食品行业的信心。现行食品安全法在回应食品安全事件的关切方面做得较好。2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件发生后,正值食品安全法在常委会审议阶段,立法机关重点从法律制度上增加有关预防和处置三鹿奶粉事件这类食品安全问题,包括食品安全标准、食品添加剂的监管、食品召回制度、取消食品免检、完善食品安全事故处置等。有学者指出,三鹿奶粉事件为食品安全法修改提供了一个重要的“立法时刻”,堪称立法机关积极有效回应社会关切的典范,而社会公众也对立法机关的积极有效回应纷纷点赞。

        回顾过去的五年,食品安全事件仍然是媒体报道、群众关注的重要话题,一系列食品安全事件见诸报道,例如食盐加碘的风险评估报告、生鲜乳指标调整、酒鬼酒塑化剂事件、转基因食品是否安全、镉超标大米等等,而社会公众对于食品安全事件的担忧、疑虑也没有打消甚至有加重趋势,围绕着有关问题的争论也从未平息。试举以下几个例子。

        一是食盐加碘的风险评估。2010年国家食品安全风险评估委员会发布碘盐风险评估报告,认为“目前尚无明确科学证据表明食盐加碘或者碘摄入过量与甲状腺肿瘤发生相关”,但2011年卫生部却修改了食用盐碘含量的国家标准,下调了碘含量指标,引发了社会担忧,尽管有关官员和专家出面澄清,有些人仍有疑虑。修订草案对于风险评估的效力、如何保证风险评估的科学性等还有待完善。

        二是生鲜乳指标调整。2011年卫生部在修改生鲜乳国标时调整了每克生乳菌落和每百克生乳蛋白质两项重要指标,被质疑降低了国家标准,制定国标过程“被企业绑架”、“暗箱操作”,并引发了政府信息公开诉讼。修订草案在食品安全标准制定中的公开透明,使食品安全标准真正做到科学合理、安全可靠方面,还有很多工作要做。

        三是转基因食品。围绕着转基因食品是否有害,国内已经展开了旷日持久的讨论,众说纷纭、莫衷一是。实务层面,在甘肃省等一些地方,已经有明确规定,即转基因食品只能在销售专区销售,以保障消费者的知情权和选择权。在国际上,《卡塔赫纳生物安全议定书》对转基因食品的风险评估、标签说明、知情同意等作出了规定。反观修订草案,仅在修订草案中原则性地提及转基因食品,难以平息争论。

        食品安全法颁布实施五年迎来第一次大修,社会盼望借修法良机,对近年来的一些食品安全事件作出某种程度的回应,并完善法律制度,以确保类似的事件今后不发生、少发生,进一步提高食品安全管理的科学性、有效性。立法机关对于这些问题不应视而不见,而应在食品安全法修改中予以必要的关注、回应,这也是科学立法、民主立法的题中应有之义。

         

        来源——律政观察

        所属类别: 相关知识

        该资讯的关键词为:法律法规  食品安全法修改  社会关注